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最高人民檢察院近日發(fā)布第二批督促整治非法采礦檢察公益訴訟典型案例，其中包括江蘇省南京市檢察院訴王某某非法采礦生態(tài)破壞民事公益訴訟案等10件。典型案例旨在引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大辦案力度，加強(qiáng)與相關(guān)行政職能部門(mén)協(xié)作配合，通過(guò)共同履職形成對(duì)該領(lǐng)域違法犯罪的震懾態(tài)勢(shì)。
據(jù)最高檢相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源主要表現(xiàn)為無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以探代采、超期開(kāi)采等，違法形式多樣、交叉。此次發(fā)布的典型案例也涉及對(duì)多種非法采礦行為的督促整治。如江西省萍鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)督促整治非法采礦行政公益訴訟案，就是針對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人超出批準(zhǔn)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為怠于履職，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。
△北京辦案人員現(xiàn)場(chǎng)查看被盜采的葉蠟石情況
非法采礦領(lǐng)域案件常常牽涉較廣，時(shí)間跨度大，違法行為人數(shù)多且構(gòu)成刑事犯罪，不少案件還涉及黑惡勢(shì)力，案件線索大部分來(lái)源于刑事案件，一個(gè)案件往往涉及很多被告。這批典型案例還體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)通過(guò)系列案的辦理，采用多種監(jiān)督方式，充分發(fā)揮行政公益訴訟和民事公益訴訟不同的職能優(yōu)勢(shì)，并且與刑事檢察部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、自然資源主管部門(mén)等形成打擊非法采礦的合力，充分體現(xiàn)檢察融合履職作用。
記者了解到，近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)辦理的非法采礦領(lǐng)域案件中非法采砂案例約占46%，此類(lèi)違法行為存在相當(dāng)?shù)钠毡樾?，這批案例中也有體現(xiàn)。此外，刑事附帶民事公益訴訟案件占比較大。從數(shù)據(jù)看，該領(lǐng)域刑附民公益訴訟案件的比例超過(guò)三分之一。最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，這與非法采礦領(lǐng)域案件的特點(diǎn)有關(guān)，該領(lǐng)域案件多涉及刑事犯罪，案件線索多為公安機(jī)關(guān)或刑事檢察部門(mén)移送，刑事附帶民事公益訴訟案件占比較大也符合實(shí)際情況，這次發(fā)布的典型案例中刑附民案件占比為30%。
該負(fù)責(zé)人表示，為規(guī)范非法采礦領(lǐng)域辦案流程，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)效，最高檢近期將發(fā)布督促整治非法采礦檢察公益訴訟案件辦案指引，并結(jié)合辦案指引的發(fā)布，加強(qiáng)培訓(xùn)和研究。
（總臺(tái)央視記者 程琴）
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